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1、俄罗斯一架客机坠毁，170人死亡；（8.23）

2、个人住房公积金存款利率上调；（8.20）

3、央行上调人民币存贷款利率；（8.19）

4、国务院开展药品市场秩序整治；（8.16）

5、中国将拍卖野生动物狩猎权；（8.9）

6、亚洲最大造纸企业大火；（8.9）

7、国际广播电台奥运频率开播；（8.8）

8、北京奥运会体育图标发布；（8.7）

9、渝旱情严重436万人饮水困难；（8.3）

10、北京车辆登记启用实名制；（8.24）

三则国内外重大时政新闻

新兴市场经济体日益具体，加快融入全球经济体系，为经济全球化注入新活力。一大批新兴发展中国家市场经济体系日趋成熟。

东亚、拉美、独联体国家经济全面提速，非洲、中东地区国家经济开始起飞，这些国家的国内资本市场迅速发展，对外资的依赖明显下降，对自身能源、资源的保护和利用意识强化，一些出口导向型发展中国家逐步实现贸易结构多元化。

“金砖四国”、“新钻11国”等新兴发展中国家继续引领发展中国家经济增长，成为未来最为强劲的经济增长点，促进影响全球化的发展。按汇率计算，今年，印度、俄罗斯、巴西国内生产总值总量均突破1万亿美元大关，晋升世界经济12强。

2001年～2007年，中、俄、印在全球国内生产总值、出口、引资、外汇储备和股市总值排行榜上的名次平均跃升四个位次。

亚洲国家对美出口占其出口总额的比重已从1993年的25．5％减少到目前的16．5％。值得注意的是，发展中国家对国际资本的吸引力持续增大。发展中国家相互投资迅速增长，主要表现在亚洲内部以及亚洲对非洲的投资。

目前，世界外汇储备总额高达5．4万亿美元，其中大部分掌握在发展中国家手中。近来，发展中国家开始将部分外汇储备以“主权财富基金”的形式对外投资，金额可能高达1．5万亿美元，投资的主要方向是发达国家的证券市场和跨国并购，有关动向将对国际资本市场产生重要影响。

最近的新闻

及时，准确。

新闻六要素：时间，地点，人物，事件的起因，经过，结果。

新闻的结构：标题，导语，主体，背景，结语。

标题，导语，主体是消息必不可少的，背景和结语有时则蕴涵在主体里面，有时省略，新闻语体的语言风格的变异,受时代风格民族风格和个人风格的影响，最为明显.特别是现代新闻媒体飞速发展的今天,新闻语体种类日趋纷繁,语言风格对新闻语体的影响也日趋突出。

可概括为：迅速及时，内容真实 ，语言简明，结构鲜明。

新闻，又称消息，通常分为动态新闻，综合新闻，典型报道和新闻述评四类，其中动态新闻是报纸，广播最常用的一种，它报道的是国内外最新发生的重大事件或新气象，新成就。

每则新闻在结构上，一般包括标题，导语，主体，结语和背景五部分，前三者是主要部分，后二者是辅助部分。

标题一般包括引题，正题，副题，导语，一般指“电头”后的第一句或第一段文字，用来提示消息的重要事实，使读者一目了然。

主体，随导语之后，是消息的主干，是集中叙述事件，阐发问题和表明观点的中心部分，是全篇新闻的关键所在;结语，一般指消息的最后一句或一段话，是消息的结尾，它依内容的需要，可有可无;背景，是事物的历史状况或存在的环境，条件，是消息的从属部分，常插在主体部分，也插在“导语”或“结语”之中。

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1993“5.5风暴”

这是一位西北气象工作者当时的工作记录：“今天风和日丽。 下午2时许，骤然狂风大作，飓风卷起沙石尘土，形成一堵约400米高的沙尘暴壁，自西向东扑来。 瞬间最大风速34米 /秒，风力达12级。 20分钟内天地一片漆黑，能见度降为零。沙尘暴壁由下往上分成三层，第一层是**的沙尘，可以清晰的看到沙尘中飞舞的纸片和塑料袋处在高空；第二层是橘红色的沙尘，狂沙翻飞的剧烈了许多，密度也大了不少；第三层是黑褐色，每层有球状尘团剧烈翻滚，发出沉闷的轰鸣……”

这不是爆炸的景象，而是1993年“5.5”黑风暴纪实。1993年5月4日，这场特大沙尘暴从新疆西部边境出发，途径甘肃西部、宁夏中北部和内蒙古西部。这场风暴就像爆炸后的蘑菇云，剧烈翻滚，飞沙走石。当时无论室内室外伸手不见五指，狂风呼啸，仿佛天塌地陷，末日来临。不幸的是，人们对它的到来毫无防备。

每年的5月，河西走廊的农民就会开始备耕，而1993年,这里的春天要比以往温暖很多，使土地完全处于干燥和疏松的状态。5月3日，在四千公里以外，这一年最后一次强冷空气过程在中亚的卡拉库尔乎一带生成，并迅速南下。在穿越了新疆几处大的风口之后进入了河西走廊，而在开始，它并不引人注目，河西地区所有的气象台站和甘肃省气象台都准确地预报了这次天气过程。

5月4号的时候，金昌气象局做出的预报结论是——第二天金昌市有5到6级的西北风，伴有沙尘天气。

实际上，当时5月5号当日一直到下午都是晴天，中午以后天气还特别热。

事后，国家气象局的专家从 5月5日中午12点的气象卫星云图上发现，在酒泉、张掖西面的祁连山里不足三十平方米的局部，有一个极不起眼的小白点，这是一个非常具有破坏力的气团正在剧烈地发展。

据专家介绍说，这种中尺度云团可以产生非常强烈的上升运动，由于这种上升运动可以把大量的沙子输送到天空，它最强烈的时候是从14点到16点，也就是午后地表增温最强的时候。”

到下午两点，致命风暴进入河西走廊的中段，此时被暴晒之后的戈壁滩开始向空中散热，而风暴的核心区最低温度已经达到零下55度，空中和地表开始迅猛的热力交换，更增加了风暴的滚动速度和它的破坏力，此时风力增强到10级，沙墙抬高到100米，沙尘暴中最为强烈的黑风暴形成了。尽管气象卫星记录了这次风暴的全过程，但在当时，河西地区的气象台站却无法及时地得到这些资料。

下午3：42，黑风暴到达甘肃金昌，最不幸的事情是在黑风进城的时候发生的。风暴选择了一个它最不应该通过的地点，当时这是堆放着34万吨粉尘状的工业尾矿，只在一瞬间就被抛上了天空，沙墙的高度一下子超过400米。

天空只在一瞬间就完全的黑了下来，在5月5日这天下午，金昌经历了两次共31分钟伸手不见五指的黑夜。因为灾难发生在上班和上学的时间，所幸还没有人员伤亡，而此时风暴继续向东南方向挺进，对更多的人来说，灾难还没有开始。

沙尘暴的下一站是武威，5月5日下午16：30，是武威的小学校开始放学的时间，不少孩子开始回家。

16：45 黑风暴冲进了武威市区，只在一瞬间它就把武威的白昼变成了黑夜。黑风刮着太迅猛，娃娃们回家迷了路。

武威二坝区新中村的孩子每天放学回家必经一条水渠，在黑风到来的时候，新中小学15个7岁上下的孩子，刚刚走到这里，悲剧发生了……当时，正是放水浇地的季节，渠水流速很快，1.1米的水深对7岁的孩子来说，是灭顶之灾。

17点 整 沙尘暴转战古浪

17点50分 沙尘暴 闯入景泰

19点26分 沙尘暴袭击宁夏中卫……

5月6日，恣意玩耍的沙尘终于欣然收住脚步，炫耀起它丰硕的战果。仅仅在5月5日下午的4个小时里，它就穿越新疆、甘肃、宁夏、内蒙的18个地、市，在金昌、武威、古浪这几个县里，造成了85人死亡，264人受伤，31人失踪，影响范围达到一百万平方公里，更有37万公顷耕地因黑风带来的沙土掩埋而绝收。这次的灾难造成的直接经济损失高达5.6个亿。然而，比起它在人们心中留下的伤痕，却是微不足道的。

其他沙尘暴灾害：

经统计，60年代特大沙尘暴在我国发生过8次，70年代发生过13次，80年代发生过14次，而90年代至今已发生过20多次，并且波及的范围愈来愈广，造成的损失愈来愈重。

现将90年代以来我国出现的几次主要大风和沙尘暴天气的有关情况介绍如下：

1993年：4月至5月上旬，北方多次出现大风天气。4月19日至5月8日，甘肃、宁夏、内蒙古相继遭大风和沙尘暴袭击。其中5月5日至6日，一场特大沙尘暴袭击了新疆东部、甘肃河西、宁夏大部、内蒙古西部地区，造成严重损失。

1994年：4月6日开始，从蒙古国和我国内蒙古西部刮起大风，北部沙漠戈壁的沙尘随风而起，飘浮到河西走廊上空，漫天黄土持续数日。

1995年：11月7日，山东40多个县（市）遭受暴风袭击，35人死亡，121人失踪，320人受伤，直接经济损失10亿多元。

1996年：5月29日至30日，自1965年以来最严重的强沙尘暴袭掠河西走廊西部，黑风骤起，天地闭合，沙尘弥漫，树木轰然倒下，人们呼吸困难，遭受破坏最严重的酒泉地区直接经济损失达两亿多元。

1998年：4月5日，内蒙古的中西部、宁夏的西南部、甘肃的河西走廊一带遭受了强沙尘暴的袭击，影响范围很广，波及北京、济南、南京、杭州等地。4月19日，新疆北部和东部吐鄯托盆地遭瞬间风力达12级的大风袭击，部分地区同时伴有沙尘。这次特大风灾造成大量财产损失，有6人死亡、44人失踪、256人受伤。5月19日凌晨，新疆北部地区突遭狂风袭击，阿拉山口、塔城等风口地区风力达9至10级，瞬间风速达每秒32米，其他地区风力普遍达到6至7级。狂风刮倒大树，部分地段电力线路被刮断。

1999年：4月3日至4日，呼和浩特地区接连两天发生持续大风及沙尘暴天气。这次沙尘暴的范围从内蒙古自治区的西部地区一直到东部的通辽市南部，瞬时风速为每秒16米。伊克昭盟达拉特旗风力最高达到10级。

2000年：3月22日至23日，内蒙古自治区出现大面积沙尘暴天气，部分沙尘被大风携至北京上空，加重了扬沙的程度。3月27日，沙尘暴又一次袭击北京城，局部地区瞬时风力达到8至9级。正在安翔里小区一座两层楼楼顶施工的7名工人被大风刮下，两人当场死亡。一些广告牌被大风刮倒，砸伤行人，砸坏车辆。

2002年：3月18日到21日，20世纪90年代以来范围最大、强度最强、影响最严重、持续时间最长的沙尘天气过程袭击了我国北方140多万平方公里的大地，影响人口达1.3亿。

2010年3月12日，新疆和田地区今年首次发生强沙尘暴，部分县市出现黑风，一些当地群众称最严重时能见度几乎为零。截至19时，和田市区还是昏黄一片。18时，强沙尘暴已至策勒县，预计21时许到达民丰县，覆盖范围达500多公里。

2010年3月19日18时，新疆南疆盆地北部和东部、青海中北部局地、甘肃中部、宁夏北部、陕西北部、内蒙古中西部、河北西北部出现扬沙或沙尘暴天气，其中内蒙古额济纳旗、海力素、临河、乌拉特中旗及青海冷湖出现能见度不足500米的强沙尘暴。

2010年4月24日下午12时许，自“93.5.5特大黑风暴”后十七年来最大沙尘暴袭虐整个河西走廊，14：30左右到达酒泉，16：00左右到达张掖，19：25分，民勤最大风力超过8级，能见度不到2米，汽车大灯全开只能照亮眼前3米左右的路面。据推测，黑风暴将于凌晨左右抵达华北地区，或将减弱至沙尘暴。

2010年4月24日午19时09分民勤县发生大风沙尘暴天气，最大风速达18.4米/秒（8级），瞬间极大风速28米/秒（达10级），最小能见度0米，顿时伸手不见五指。截止发稿时仍在持续。据预报大风沙尘暴天气还将持续3个小时。

大庆暴雪最新消息大庆暴雪最新消息新闻

新闻播报稿件首先要保证内容的真实性，其次是要立场鲜明，坚决维护中国***和国家的权益，下面是2020年1月14日的新闻稿件示例：

人民网2020年1月14日报道，近年来，在全球经济不振和外商投资大幅萎缩形势下，中国利用外资逆势上扬、保持稳步增长，充分证明了中国市场的魅力、中国经济的活力和中国营商环境的吸引力。

利用外资，中国的新优势正加快形成。随着中国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，中国利用外资的劳动力成本、土地成本、环保成本以及低税率等传统优势已经明显减弱。

但中国仍然能够维持全球前两位外资流入地的地位，且流入高技术服务业和先进制造业的外资规模一直保持较高速增长，主要原因在于中国在市场规模、人力资源、产业配套等方面的新优势逐渐形成。

从市场规模看，中国人口规模近14亿，中等收入群体已达4亿多人，总量需求巨大，广大农村和中西部相对落后地区发展空间巨大，近2.9亿农民工转化为城镇户籍人口也将激发出巨大消费潜力。

人民网—中国高质量利用外资前景广阔(开放谈)

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更新时间：2022年1月25日8时45分

11月19日大庆市气象台发布重大气象信息专报具体如下

大雪天气预报要点

1.11月21日夜间至23日白天，预计我市将有一次大雪、大风天气过程。

2.主要降雪时段在22日白天和夜间，预计肇州、肇源为大雪到暴雪，大同区大雪，市区中北部、林甸和杜尔伯特为中到大雪。

3.22~23日全市平均风力5~6级，阵风7~8级，局地可达9级。

一、天气形势

11月21日夜间~23日白天，预计我市将有一次大雪、大风天气过程，主要降雪时段在22日白天和夜间。肇州、肇源东部累计降水量为7~15毫米，大同区5~10毫米，市区中北部、林甸、杜尔伯特4~7毫米。22~23日全市平均风力5~6级，阵风7~8级，局地可达9级。降雪期间气温下降，降幅5~7℃。

二、具体预报

21日：白天全市多云转阴;夜间肇州、肇源小雪，市区、林甸、杜尔伯特阵雪;风力4级。

22日：肇州、肇源大雪到暴雪，大同区大雪，市区中北部、林甸和杜尔伯特中到大雪;风力5~6级，阵风7~8级，局地9级。

23日：白天肇州、肇源、市区小雪，林甸、杜尔伯特阵雪;夜间全市阴转多云，有分散性阵雪;风力5~6级，阵风7~8级，局地9级;有风吹雪。

三、建议

本次过程我市南部、东部降雪量级较大，同时易出现道路结冰、低能见度、大风、雪阻等灾害性天气，对交通、农业、供电、供暖、通信、城市运行、能源保供、疫情防控等影响较大。

1.交通运输：可能导致道路湿滑、结冰、能见度较差，部分路段有雪阻，建议加强铁路、高速、机场等安全管理。

2.农业生产：请及时清理农业设施积雪，防止积雪压塌棚顶;做好粮食仓储工作和畜禽防冻工作;温室大棚等设施农业注意防雪防风加固。

3.油田生产：积雪易压垮电线、通信光缆，大风易刮倒电力设备，造成供电线路中断，请油田相关部门注意提前采取措施，做好防范;野外作业人员做好防寒保暖及防风雪工作。

4.疫情防控：大雪大风天气影响物资运送，请提前做好准备;低温利于新冠病毒传播，低温冷链运送的物品要及时检测以及消毒;室外防疫人员做好防寒保暖及防风雪工作。

5.民生保障：风力较大，建筑工棚、临时搭建物、广告牌请做好防风防雪加固，加大巡查力度，以防垮塌;城市运行部门根据气温降幅科学调度供暖，提前采取防御措施;公众减少外出，行人需预防屋顶积雪跌落，防滑防摔。

黑龙江省应急管理厅提示

预计21-22日我省将出现一次大范围雨雪天气，中东部地区有暴雪，局地有特大暴雪。期间全省大部地区有5～6级风，阵风7～8级，东部局地阵风可达9～10级。本次过程有暴风雪、湿雪、道路结冰、低能见度等灾害性天气，对交通、供电、通讯、城市运行、能源保供等影响较大。

各地、各有关部门要全力做好极端天气应对工作，压实落靠防范责任，超前研判灾害风险，提前做好物资调配，强化交通运输安全和城乡群众基本生活保障，认真落实安全生产隐患大排查大整治要求，严防次生灾害事故，加强预警信息发布和应急值守，采取有力措施最大限度化解灾害风险，最大程度减少灾害损失。

较强冷空气来袭局地降温超12℃

今天起至22日，一股较强冷空气将自西向东影响我国，今天率先在新疆地区登场。这股冷空气影响范围广、降温显著，预计本周末到下周初，我国大部地区气温将下降6～10℃，局地12℃以上，北方大部地区将出现4～6级偏北风、阵风7～9级。降温过后，东北多地最高气温不足-5℃。

中央气象台预计，今天，新疆北疆和南疆东部、甘肃河西、内蒙古西部和东北部、黑龙江北部和东部、西藏南部和东部等地部分地区有小到中雪，其中，新疆阿勒泰山区、塔城山区及天山山区等高海拔地区局地有大雪。

21日，内蒙古东部、东北地区大部、西藏东部等地部分地区有小到中雪，其中，黑龙江东部、吉林中东部、辽宁东部等地部分地区有大到暴雪。

气象部门提醒

较强冷空气已经“发货”，大风、降温、雨雪天气将纷纷登场，公众需做好防寒保暖措施，特别是东北局地强降雪可能存在一定极端性，要提前防范强降雪和积雪的不利影响。

大庆气象台2021年11月8日09时分升级发布道路结冰橙色预警信号：今天白天到夜间我市有强降雪天气过程，南部地区部分时段有雨夹雪，受其影响我市将出现对交通有严重影响的道路结冰，请有关单位和个人注意做好预防工作。

防御指南:

1.交通、公安等部门要按照职责做好道路结冰应急工作;

2.驾驶人员必须采取防滑措施，听从指挥，慢速行使;

3.行人出门注意防滑。

更新时间：2021年11月8日09时30分

大庆气象台2021年11月8日09时30分升级发布暴雪橙色预警信号：目前肇源降雪量已达13mm，肇州降雪量已达9mm，且都将持续，预计未来大庆大部分地区降雪量将达10mm以上。请有关单位和个人注意做好预防工作。

防御指南:

1.政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急工作;

2.交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作;

3.减少不必要的户外活动;

4.加固棚架等易被雪压的临时搭建物，将户外牲畜赶入棚圈喂养。

更新时间：2021年11月8日06时35分

大庆市气象台2021年11月8日6时35分发布暴雪**预警信号：目前肇源降雪量已达8mm，肇州降雪量已达5mm，且都将持续，预计未来12小时我市大部地区降雪量将达6mm以上。请有关单位和个人注意做好预防工作。

防御指南：

1.政府及相关部门按照职责落实防雪灾和防冻害措施;

2.交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作;

3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施;

4.农牧区和种养殖业要备足饲料，做好防雪灾和防冻害准备;

5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

具体天气情况如下：

大庆市气象台11月8日6时发布大庆市区8日白天至10日夜间天气预报：

8日白天到8日夜间：暴雪，局地大暴雪，东北风5-6级，-2—-4℃。

9日白天到9日夜间：中雪，局地大雪，北风4-5级，-2—-6℃。

10日白天到10日夜间：小雪，西北风4-5级，-1—-4℃。

温馨提示：8日有暴雪，局地有大暴雪，平均风力5-6级，阵风7-8级，局地可达9级，请相关部门和个人注意做好预防工作。

1、国务院常务会议审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》，现在还没有公布实施，不是正式的法律；

2、可以参考：

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条 为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条 本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条 县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条 任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条 县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条 县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条 房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条 经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条 因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条 县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条 被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第十六条 房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章 补 偿

第十八条 作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条 补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。

除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条 货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条 选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。

房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条 征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条 征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条 房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。

任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条 违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条 违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条 违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条 非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自 年 月 日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。